洪名勇

  日前，国务院印发《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》。这是继国务院2012年之后，对贵州经济社会发展进行顶层设计，并全面支持贵州发展的又一个重要文件。新国发2号文件不仅内容丰富，而且对贵州经济社会发展意义重大。

  绿色发展生态富民之路。在新时代西部大开发中贵州应该闯一条什么样的新路？这条新路不仅要充分把握国际经济社会发展的新趋势，更要充分发挥贵州比较优势。从理论上讲，经济的发展，不仅要重视萨伊市场定律，更应重视需求定律。只有找准市场需求，按照市场需求组织生产，才能减少资源浪费，提高资源配置效率。从市场需求变化看，随着经济的发展、人民生活水平的提高，居民消费需求持续升级换代。在发达国家，人们消费需求从20世纪90年代开始，就从数量需求转向质量需求；特别是对生态、安全食品、生活用品的消费需求大幅度增加，消费的绿色化推进了经济的绿色化发展，形成绿色化浪潮。随着中国经济的发展和居民收入水平的提高，我国城乡居民的消费观念、消费结构也产生了质的变化。城乡居民的消费已经告别短缺经济时代的数量约束，对食物、生活用品的生态、健康属性的要求越来越高，人们更愿意为生态产品、有机产品买单。因此，走绿色发展生态富民是新时代贵州在西部大开发上应闯之路，也是可闯之路，而且还是闯得通，走得通之路。闯绿色发展之路，首要的是搞清楚走生态商品化、规模化及产业化的基本规律，积极推进生态商品化进程，推进生态商品的规模化开发和产业化发展。其次，发挥贵州山地农业生态比较优势，瞄准市场生态需求，以生产生态、有机农产品为核心，大力发展生态农业、有机农业。围绕生态、有机这个核心做农业，促进传统农业向现代农业、无机农业向有机农业的转变，积极推进贵州山地高效特色农业现代化进程。第三，对传统产业进行生态化改造，走产业生态化之路。制造业发展不仅要走节能降耗之路，更要贯穿生态理念，走产业生态化之路，促进制造业的绿色转型与发展；就服务业来看，也要将生态理念、绿色理念贯穿始终，大力发展绿色金融、绿色旅游、绿色政务。第四，走数字化、智能化之路。要充分利用贵州大数据优势，对经济社会发展进行数字化、智能化改造。通过对农业、制造业、服务业的数字化、智能化改造，不仅可以改变资源的空间配置，节约发展成本，提升资源配置效率，更能够促进贵州跨越赶超；通过数字化和智能化改造，促进政府服务网络化、智能化和数字化，提倡“只跑一次”的政府服务模式，节约企业、居民的办事成本，提高政府运行效率。第五，发挥规模化生态产业的溢出效应，促进不同生态产业之间的融合发展，带动低收入居民增收致富，走共同富裕之路。以做大做强特色生态农产品为基础，大力发展特色生态农产品加工业，促进农工融合发展；以规模化、特色化农产品生产如茶叶生产基地为基础，促进农业与旅游产业的融合发展，带动更多的居民增收致富。

  对外开放之路。要在新时代西部大开发上闯出一条新路，需要我们找到走这条新路的短板。从贵州发展情况来看，制约贵州经济社会发展的短板之一就是对外开放不够，没有抓好国际、国内两个大市场，没有用好国际、国内资源。只有加大对外开放力度，我们才能充分利用好国际、国内生态绿色需求巨大这个大市场；只有加大对外开放力度，引进贵州闯新路上缺乏人才、技术、资金等要求，通过要素的交流与融合，实现不同要素资源之间的再配置，提高要素配置的效率，从而促进贵州经济社会的高质量发展。对外开放，首先是要按照发达国家市场经济的标准和要求，树立质量意识和规则意识，重新审视经济运行的基本情况、生产标准和运行规则，更新观念，重塑生产标准、质量标准和规则体系；其次，积极参与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）实施，在参与RCEP市场分工过程，找准市场定位，推进产业体系升级转型；第三，瞄准国内主要市场变化，推进贵州经济高质量发展。以融入粤港澳大湾区、长江经济带为重点，充分挖掘贵州在不同区域大市场上的比较优势，实现贵州与不同区域大市场之间功能互补效应，促进贵州产业特色化、专业化发展。

  改革之路。改革开放的实践说明，中国经济的发展得益于改革，没有改革就不可能有中国40多年的高速发展，没有改革就不可能有全面小康社会的建成。从贵州发展的实践看，过去取得的成就，很大程度上归功于改革。审视今天及未来一定时期的发展，贵州要在新时代西部大开发上闯出一条新路，笔者认为，我们最大的短板是体制、机制约束。因此，在新时代西部大开发上闯新路，最有力的武器就是改革，通过改革不合理的体制约束，破除运行不畅的机制障碍，激活生产要素、激发主体活力，降低经济运行的交易成本和组织运行的协调成本，为贵州在新时代西部大开发上闯新路提供适宜性强、运行高效的制度安排。

  （作者单位：44118太阳成城集团）